Diritto amministrativo - c.d.l.s. in Scienze infermieristiche ed ostetriche - lezione del 12/04/2014

Organizzazione della Pubblica Amministrazione

Ente pubblico: caratteri.

Qualificazione normativa della pubblicità degli enti (art. 97 Cost.)

Art. 4 legge n. 70/1975: nessun nuovo ente pubblico può essere istituito o riconosciuto se non per legge.

Qualificazione in via interpretativa à indici esteriori: nomina organi direttivi, costituzione ad opera di un soggetto pubblico, controlli e finanziamenti pubblici, poteri autoritativi, impiego di denaro pubblico

Caratteristiche degli enti pubblici

A) Autonomia

1. normativa
2. autarchia
3. di indirizzo
4. finanziaria
5. organizzativa
6. contabile

B) Autotutela

1. risoluzione di un conflitto di interessi
2. ricorso amministrativo

C) Riscossione delle entrate patrimoniali

D) Autodichia

Uffici e organi

Uffici: unità organizzate, composte di uomini e mezzi tra loro collegati, ordinati per assolvere ad un compito o ad una pluralità di compiti

Organi à immedesimazione organica

A) Classificazione degli organi

interni/esterni

centrali/periferici

ordinari/straordinari

rappresentativi/non rappresentativi

monocratici/collegiali

B) Relazioni interorganiche

Gerarchia à ordine

Crisi del rapporto gerarchico

Direzione à direttive

Privatizzazione degli enti pubblici

Ragioni: reperimento capitali di rischio nel mercato; UE e concorrenza; riduzione dell'indebitamento finanziario

Fasi: privatizzazione formale; privatizzazione sostanziale

legge 474/1994: tre modalità di alienazione delle azioni: offerta pubblica di vendita; cessione delle azioni mediante trattative dirette con i possibili acquirenti; ricorso ad entrambe le procedure

Aziendalizzazione nel settore sanitario

Legge 421/1992 e d.lgs. 502/1992 à USL perdono carattere di istituzioni comunali e diventano aziende (provinciali) dotate di personalità giuridica pubblica e di autonomia organizzativa, amministrativa, patrimoniale, contabile, gestionale e tecnica

Scorporo degli ospedali di rilievo nazionale e di alta specializzazione