Diritto amministrativo - c.d.l.s. in Scienze infermieristiche ed ostetriche - lezione del 05/04/2014

I principi costituzionali del diritto amministrativo

Art. 97 comma 2 Cost.: I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione.

Art. 41 Carta di Nizza: Diritto ad una buona amministrazione.

1. Ogni individuo ha diritto a che le questioni che lo riguardano siano trattate in modo imparziale, equo ed entro un termine ragionevole dalle istituzioni e dagli organi dell'Unione.
2. Tale diritto comprende in particolare:

- il diritto di ogni individuo di essere ascoltato prima che nei suoi confronti venga adottato un provvedimento individuale che gli rechi pregiudizio;

- il diritto di ogni individuo di accedere al fascicolo che lo riguarda, nel rispetto dei legittimi interessi della riservatezza e del segreto professionale;

- l'obbligo per l'amministrazione di motivare le proprie decisioni.

3. Ogni individuo ha diritto al risarcimento da parte della Comunità dei danni cagionati dalle sue istituzioni o dai suoi agenti nell'esercizio delle loro funzioni conformemente ai principi generali comuni agli ordinamenti degli Stati membri.
4. Ogni individuo può rivolgersi alle istituzioni dell'Unione in una delle lingue del trattato e deve ricevere una risposta nella stessa lingua.

Principio di legalità

Crisi della legge: superfetazione legislativa; pluralità del sistema delle fonti

Riserva di legge

Riserva di amministrazione e garanzie costituzionali di tutela giurisdizionale

Principio di imparzialità

Politicità indotta della P.A. (XIX secolo) --> soluzione di Minghetti

Indipendenza di P.A. attraverso organizzazione imparziale (applicazioni: commissione di esami; garanzie degli istituti partecipativi)

Separazione politica-amministrazione: nomina e revoca; spoil system (Corte cost. 103/2007); responsabilità dirigenziale

Principio di buon andamento

Vincolo del fine pubblico

Concorso pubblico
Criteri: efficacia, efficienza, economicità

Principio democratico 

Art. 98 Cost.: pubblici dipendenti al servizio esclusivo della Nazione

Sistema tradizionale di amministrazione e flusso democratico

Legittimazione della pubblica amministrazione: istituti partecipativi e perseguimento della funzione

Interesse del pubblico: organizzazione funzionale alle esigenze dei cittadini

Art. 95 Cost.: legame tra politica generale, unità di indirizzo politico e attività dei ministri - Autorità amministrative indipendenti

Principio di sussidiarietà

Criterio della dimensione dell'interesse

Principio di precauzione

Convenzione di Rio del 1992 ("assenza di piena certezza scientifica"; "misure preventive economicamente efficaci")

Presupposto: attività potenzialmente dannosa  svolta da un gruppo di pressione, che genera preoccupazione per la società.

Tre elementi: 1) pericolo di danno; 2) incertezza scientifica; 3) azione cautelativa